图：往年边疆各省市将扩围支撑花费品以旧换新，激起花费潜力。 往年是“十四五”计划收官之年，中国经济既面对海内总需要缺乏、国际情况不断定性显明加强的挑衅，也具有韧性足、潜力年夜的上风。百年变局跟寰球商业摩擦愈演愈烈，愈加磨练政策跟改造的应答，中心经济任务集会明白做了安排部署，31个省份的当局任务讲演提出了各地2025年经济指标预期目的，断定了重点任务义务。往年处所经济增加目的有何新变更？各范畴分项指标有何特色？往年处所经济任务安排了哪些新义务？任务有何新亮点？ 往年31省份GDP均匀增加目的5.3%，傍边，29个省份将GDP增加目的设定在5%至6%之间，估计天下2025年经济增加目的或将设定为5%阁下。西藏GDP目的最高，请求GDP增加7%以上，力图到达8%。以后各地既面对外需不断定、海内无效需要缺乏的成绩，也有后期增量政策逐渐显效的有利局势，处所制订的往年经济增加目的小幅调剂，但总体基调仍然踊跃朝上进步。分省份看，仅天津上调了GDP增加目的，15个省份下调经济增加目的，15个省份目的基础持平。西藏、新疆目的天下当先，源自“一带一起”沿线商业连续驱动跟工业转移放慢，既拓展了国际商业，又扩展海内省际工业投资配合，将动力资本上风转化为开展新动能。 往年处所财务收入目的，30个省份处所个别大众估算收入预期增加2.9%。少数省份将财务收入增加目的设定在2%至5%之间。停止2月3日，除青海以外，30个省份颁布了2025年财务收入估算目的。财务收入增速目的最高的是新疆跟西藏，均为“增加10%”。一方面，无效需要缺乏、价钱下滑要素连累财务收入，另一方面，与房地产行业税收优惠等一揽子增量政策实行形成的财务减收，但临时看，政策效应浮现动员微观经济向好将逐渐激起财务增收潜力。总体上看，处所财务收入增加目的年夜幅低于GDP目的。 分专案看，往年产业出产目的上调，花费跟物价目的下调。少数省份上调产业增添值预期目的，争夺产业经济开门红。广东由5%上调至6%阁下，山东由5.5%上调至6%以上，浙江由6%阁下调剂为6%以上。中西部省份预期增速较高，西藏设定为16%、高于上年的10%，甘肃、新疆均设定为8.0%，江西、湖北均设定为7.5%。从花费看，少数省份社零增速目的下调幅度较年夜，住民花费需要仍有待提振。往年湖北由9%调剂为7%阁下，河南由7%调剂为6%，福建由6%调剂为5.5%，广东由6%调剂为5.5%，浙江由5.5%阁下调剂为5%以上。 重视晋升投资效益 从投资看，经济年夜省淡化固投范围增加的请求，愈加重视投资效益的晋升。如广东请求“提质增效”，浙江请求“确保专案投资增速快于GDP增速”。化债重点省份投资目的调剂纷歧，重庆从4%上调至5%，吉林从3%上调至5%；内蒙古从15%下调至10%，辽宁从10%下调至7%。从出口看，重要外贸年夜省对2025年收支口局势评价偏谨严，要加力稳外贸。如广东请求“收支口总额稳量提质”，浙江提出货品出口占天下的份额坚持稳固，四川请求“稳住万亿级范围”，上海将“稳外需”同“扩内需”并列为2025年第一年夜经济任务义务。 化解危险方面，财务金融合作化解存量债权，停止隐性债权新增。一是扩展专项债刊行范围，用好财务资金东西愈加精准支撑债权置换；二是用好央行政策东西，加年夜金熔化债支撑力度；三是严控增量债权，放慢城投市场化转型，宁夏、内蒙古等地域无望退出高危险省份名单。 失业方面，各省份考察赋闲率预期目的较为分歧，基础保持稳定。已表露考察赋闲率目的的省份中，少数将目的设定在5.5%阁下，持平于上年。30个省份（西藏未颁布）2025年城镇新增失业目的共计1651万人，略高于上年。各地踊跃落实失业优先策略，做好最年夜的平易近生工程。从物价看，各省份CPI目的下调至2%阁下。30个颁布物价预期目的的省份中，仅西藏请求“3%以内”，其余少数省份均将CPI目的增速从上年的3%下调为2%。这既是以后物价低迷压力的直接表现，也反应了增进物价公道上升的紧急性，2025年政策对物价的器重水平将会更高。中心将加年夜微观政策调控力度，处所增强工业政策领导，改良供求关联，整治内捲式竞争。 处所怎样破解无效需要缺乏的成绩？怎样推进经济“量的公道增加”跟“质的无效晋升”？依据各省份2025年当局任务讲演，促花费成为重要任务义务，支撑大批花费跟效劳花费，加年夜平易近生保证。2024年12月召开的中心经济任务集会初次明白提出“全方位扩展海内需要”，并将其作为2025年重点任务第一位，凸显出提振花费的主要性。多个省份2025年当局任务讲演均将扩展内需跟提振花费置于首位，实行提振花费专项举动，经由过程住民花费的无效提振动员经济的上升向好。 第一，增进大批花费跟花费品“以旧换新”。2025年，商务部连续汽车等花费品以旧换新优惠政策，各地落实扩围实行“两新”政策，激起花费潜力。一是增添资金范围，扩展支撑范畴。广东持续将手机、平板电脑、智妙手表手环等归入支撑范畴；北京加力扩围实行“两新”政策，增进新动力车、数码产物等绿色、资讯花费，增强老字型巨细品牌翻新、聚集展现。二是优化实行机制，缩小花费撬举措用。浙江连续推动汽车、手机、家电家居、电动自行车等花费品以旧换新跟医疗装备、电梯等装备更新，优化政策计划、补助程式、兑付方法，扩展政策受益面。 扩花费场景拓新型花费 第二，支撑效劳花费，拓宽花费场景开展新型花费。一是支撑餐饮效劳花费。四川2025年将发展“味美四川”川派餐饮汇运动，分批次发放特点花费券，出力改变餐饮等效劳范畴花费回落趋向。二是增进文旅体育花费。北京增进体育花费，新建跟更新活动园地跟健身设备，鼎力开展赛事经济。三是拓宽花费场景，增进线上跟线下花费。广东吸引培养花费平台企业，推动聪明商圈、聪明街区、聪明门店建立；山东放慢开展平台经济，建立一批“好品山东”电商核心；浙江拓展花费新场景新业态，培养强大首发经济、银发经济、会展经济、演艺经济。上海愈加重视推动效劳花费扩容进级，放慢打造以外货潮牌为引领的花费自立品牌，放慢开展线演出播、沉迷式休会、房车露营等新业态。 第三，进步养老、育幼、医疗设备跟效劳保证水准，处理住民花费后顾之忧。依据现在政策，3岁以下讬育效劳属于非基础大众效劳范围，属于处所事权。但处所每每对器重水平不高，讬育效劳供应缺乏；且讬育效劳经营本钱较高，普惠水平较低。2025年，各地加年夜养老育幼等效劳供应，加重家庭生养、养育、教导累赘。广东提出，完美生养休假轨制，增强普惠育幼效劳系统建立，支撑用人单元办讬、社区嵌入式讬育、家庭讬育点等多种形式开展。浙江提出，标准实行生养保险、休假、补助等轨制，发展普惠讬育基础大众效劳试点。福建提出，健全基础医疗保险参保长效机制，树立城乡住民持续参保、基金零报销鼓励机制。上海提出，新增3000张养老床位，改建3000张认知阻碍照护床位，增强养老与医护床位联动连接、资本共用。 （作者为粤开证券首席经济学家）